全国统考不分文理科减少考试科目不设重点班

随着《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的发布，各项教育领域综合改革措施也已浮出水面。

探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考、实现校长教师交流轮岗……这一系列教育改革措施直面教育热点难点，教育领域的探索和改革即将进入深水区。

业内人士普遍认为，实行考试招生分离，要求政府部门把考试组织权交给社会机构，把招生自主权交给大学，把考试选择权交给学生。因此，怎样推进教育行政部门放权，将是改革的攻坚战。

针对此次中央精神，教育部党组已于前日召开会议，研究部署扎实推进教育领域综合改革重点工作。

改革新举措：

高校自主招生

推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。

解读：将真正实现学校与学生“双向选择”

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，《决定》中对于教育改革的描述，将真正实现让高校与学生“谈恋爱”：学生选择自己心仪的学校，学校也挑选符合自己要求的学生。在相互充分了解的基础上双向选择，学生的选择权有了，高等教育的质量也会提高。

储朝晖介绍，目前，很多国家的高校录取都是学校与学生双向选择，但我国的高招录取还是“计划经济”：政府为学校定了招生计划，定人数、定专业、定调档比例，学校只是配角，完成招办给予的计划。

考试招生制度改革一直是我国教育改革领域最为敏感的地带。“通过深化改革，要把考试从‘指挥棒’变为‘服务器’，让考试成为了解学生情况的一种途径，同时鼓励学生更好地发展，不要因为一次考试丢失信心。”储朝晖说。

此次改革明确突出“高校自主招生”，这就表明，以后高考招生权将握在学校手里。学校与学生之间的“双向选择”将真正实现。学校自主招生将不会只卡着分数要人，名额也可能不再有地域限制，学校可以自由地在最大范围内选择自己需要的学生。这样外来务工人员就地高考问题也就迎刃而解了。高校录取将更加注重综合评价，素质更受重视。

改革新举措：

统考减少科目

逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价多元录取机制。探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道。

解读：大大增加学有所长的学生的录取机会

中国人民大学教授程方平分析，随着多元录取局面的形成，“全国统一高考”的地位将不再那么重要。

高考科目可能减少到两三科，也可能只有一科综合考试，类似美国的SAT考试。也就是《决定》中提到的“不分文理科”，进行综合测试。这也将彻底改变高考“一考定终身”的现象。

这时高考就不可能再是入学的唯一依据，学校录取时会更多地参照学生其他方面的表现，例如此次《决定》中提到的“初高中学业水平考试”。“初高中学业水平考试”教育部曾经在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出过。“学业水平考试”与现有的会考不同，不是“考一门、扔一门”的考试，而是对某一学科进行综合的测试。考试内容可以从国家标准题库中抽取，也可以由社会考试机构来组织。以后高校录取时，可以根据学校特色和各专业需求自主选取“高考+学业水平考试”的录取方式。

同时，高校录取将更加多元化，例如一些研究能力较强的学生，可能在高中已经达到大学水平，甚至有一些研究成果。这些学生将获得更多入学机会。可以效仿目前已有的“校长推荐”，增设“专家推荐”，这在国外也不鲜见，即某领域的专家教授为学生写推荐信，这将大大增加学有所长的学生的录取机会。

改革新举措：

九年一贯对口招生

义务教育免试就近入学，试行学区制和九年一贯对口招生。

解读：让家长不再为“小升初”犯愁

小升初一直是令家长们头疼的“老大难”问题，也是小学生课业负担沉重的重要因素。教育部此前就曾经表示：执行义务教育法关于就近入学的规定，按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况合理划定每所公办学校的招生范围，因地制宜地推进九年一贯制学校建设，把分设的小学和初中学校对应起来，让小学生直升入对口初中，逐步实现属于义务教育的初中与非义务教育的高中分离，提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。

据了解，此前北京市不少区县已经将“小学初中对口入学”作为主要升学途径，即几所小学对应几所初中，学生先填写入学志愿，再通过计算机按志愿随机分配。而在新建校中，九年一贯制学校也是各区县的发展重点。

改革新举措：

不设重点班

统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业负担。

解读：更好地培养一个身心健全的人

储朝晖认为，现在某些地方的重点班存在很多问题，孩子学业成绩很好，但是身体累坏了。不仅如此，孩子的基本人格也没建立起来，同时，学生自主性也被摧毁了，没有独立思考、独立判断的能力。因此，方案指出不设重点班一个是为了公平，另一个目的是为了更好地培养一个身心健全的人。

设重点学校重点班，即是把学校分成三六九等，进而把人也分成三六九等，在义务教育阶段，很难判定学生未来是否成为人才，所以，在义务教育阶段一定要一视同仁，根据每个孩子的特点进行发展，而不能单纯地唯分数论。

声音

通过深化改革，要把考试从‘指挥棒’变为‘服务器’，让考试成为了解学生情况的一种途径，同时鼓励学生更好地发展，不要因为一次考试丢失信心。”

——中国教育科学研究院研究员储朝晖

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