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2015年新疆棉花目标价格改革宣传提纲服装行业动态新闻资讯_[#39中华]

发布时间:2021-06-07 10:13:55 阅读: 来源:贡缎厂家

核心提示:按照2015年中央1号文件的工作要求,我区对2014年的棉花目标价格改革试点工作进行了全面评估,并在评估的基础上修订了《新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》),进一步完善了补贴方式。

按照2015年中央1号文件的工作要求,我区对2014年的棉花目标价格改革试点工作进行了全面评估,并在评估的基础上修订了《新疆维吾尔自治区棉花目标价格改革试点工作实施方案》(以下简称《实施方案》),进一步完善了补贴方式。《实施方案》经国务院批准,国家发展改革委、财政部已下发执行。为做好政策宣传和解释工作,确保目标价格改革试点工作的顺利推进,特制订本宣传提纲。

一、为什么要开展棉花目标价格改革试点?

改革开放以来,我国坚持推进农产品市场化改革,陆续放开了大部分农产品价格。2004年以来,我国建立了以临时收储政策、农业补贴制度、进出口调节措施为主要内容的棉花价格调控体系。这个体系的运行总体上是有效的,但也积累了一些矛盾和问题。

一方面我国棉花种植成本持续上升,国内棉花价格在临时收储政策的支撑下高位运行。另一方面,国际棉花价格大幅走低。国内棉花价格远高于国际市场价格,且价差越来越大,现行棉花价格调控方式面临新的挑战。棉花价格超过配额外进口缴税后价格,关税配额保护将失去作用。市场主体不愿入市收购,国家收储压力急剧增加,上下游价格关系扭曲,市场活力减弱,不利于整个产业链的持续健康发展。从根本上讲,必须更充分地发挥市场机制在农产品价格形成中的基础作用,才能更好地调动农民和各类市场主体的积极性,进而促进整个产业链的健康可持续发展。

开展棉花目标价格改革试点,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,目标就是在保障农民利益的前提下充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,将价格形成交由市场决定,以促进产业上下游协调发展。一是政府不干预市场价格,企业按市场价格收购,有利于恢复国内产业的市场活力,提高国内农产品的市场竞争力。二是将政府对生产者的补贴方式由包含在价格中的“暗补”变为直接支付的“明补”,让生产者明明白白得到政府补贴,这有利于减少中间环节,提高补贴效率。三是充分发挥市场调节生产结构的作用,有利于使效率高、竞争力强的生产者脱颖而出,提高农业生产组织化、规模化程度,激励农业技术进步,控制生产成本过快上升。

二、棉花目标价格改革试点的主要内容是什么?

目标价格政策是在市场形成农产品价格的基础上,释放价格信号引导市场预期,通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。棉花目标价格改革的主要内容:一是取消棉花收储政策。政府不干预市场价格,价格由市场决定,生产者按市场价格出售棉花。二是对我区棉花实行目标价格补贴。种植前公布棉花目标价格,当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,不发放补贴。三是完善补贴方式,目标价格补贴额与种植面积、交售籽棉量、种植品种等挂钩。

三、目标价格补贴与现行其它农业补贴的区别

主要区别有两点:一是现有涉农补贴大多按照面积发放,与是否种植和种植何种农作物不挂钩,属于[1][2][3][4][5][6]下一页

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